Češki sustav doniranja hrane
09.08.2019
Krajem 2014. godine, promjenom poreznog sustava, Češka je ukinula plaćanje PDV-a na doniranu hranu. Godinu dana kasnije, nakon vrlo uspješne kampanje inicijative «Oslobodimo doniranje hrane PDV-a», u Hrvatskoj je učinjeno isto. Od tog trenutka, sustavi se doniranja hrane u Hrvatskoj i Češkoj, razvijaju na vrlo različiti način. Donosimo priču o razvoju sustava doniranja hrane u Češkoj.
Oslobađanje donirane hrane plaćanja PDV-a u Češkoj je dalo izvrsne rezultate. Već u 2016. godini, prikupljeno je više od 1000 tona donirane hrane. U razdoblju od 2006. – 2015, sveukupno je u Češkoj prikupljeno 5000 tona hrane, dakle oko 500 t hrane godišnje. Promjenom poreznog sustava, količina se donirane hrane dakle udvostručila ! Usporedbe radi, u Hrvatskoj se jednakom promjenom politike hrane nije postiglo jednake rezultate – količina donirane hrane tek je neznatno porasla, a zadnjih godina stagnira. Zašto je tome tako ?
Jedan od razloga zasigurno leži u činjenici da Češka ima vrlo razvijen sustav Banaka Hrane. Banke Hrane predstavljaju neprofitne organizacije čija je uloga u sustavu doniranja prvenstveno logistička – one preuzimaju hranu od donatora, skladište je i čuvaju te distribuiraju organizacijama koje daju hranu svojim korisnicima. U Češkoj trenutno djeluje 15 Banaka Hrane, regionalno raspoređenih kako bi pokrile potrebe lokalnih organizacija i njihovih korisnika. Zajedno su organizirane u Češku Federaciju Banaka Hrane. Primjera radi, samo praška Banka Hrane surađuje s više od 120 lokalnih organizacija koje distribuiraju hranu osobama u potrebi; od pučkih kuhinja, socijalnih samoposluga, utočišta za beskućnike, organizacija koje se bave socijalnim radom itd.
Češka priča o sustavu doniranja hrane ovdje ne staje. Unatoč još jednom udvostručenju količine donirane hrane na godišnjoj razini – u 2017. godini, prema podacima Banka Hrane, prikupili su oko 2300 tona hrane koja je završila u rukama oko 96.000 osoba u potrebi – Česi kreću s još ambicioznijim planom. Promjenama zakona Češka je, od početka 2018. godine, nametnula svim supermarketima većim od 400 m2 obvezu doniranja hrane. Ta se obveza odnosi na hranu koja nije prikladna za prodaju, ali je još uvijek zdrava za konzumaciju, npr. hrana s pogreškama u pakiranju, označavanju ili hrana označena minimalnim rokovima trajanja (najbolje upotrijebiti do).
Ovom promjenom postignuti su fantastični rezultati, samo u prvom kvartalu 2018., količina donirane hrane peterostruko je porasla u odnosu na isto razdoblje 2017 ! Ono što je vrlo zanimljivo, jest da nije porasla samo količina hrane koju su supermarketi obavezni ponuditi kao donaciju – porasla je i količina donirane hrane koja ne ulazi u tu kategoriju ! Za primjer, količina doniranog povrća porasla je sa 760 tona u 2017., na 3.500 tona u 2018. ! Povećanje od gotovo 5 puta, jednako kao i ukupna količina donirane hrane. Ovaj primjer jasno pokazuje kako je zapravo uspješnost sustava doniranja hrane stvar organizacije, logistike i na kraju kulture doniranja, a ne samo i isključivo zakonskih regulativa, iako su one često katalizator promjena.
Češke Banke Hrane našle su se tako pred velikim izazovom, no dočekale su ga spremne. U Banci Hrane u Pragu odlučili su se na dopunu skladišnog prostora prostorijom pod temperaturnim režimom, te vlastitom kuhinjom, sve kako bi uspješno mogli primiti veće količine lako kvarljive hrane, koja je do tada činile minimalni dio ukupnih donacija.
No to nije bio jedini izazov s kojim se češki sustav doniranja hrane suočio. Na inicijativu 25 senatora gornjeg doma Parlamenta, podnesena je žalba Ustavnom sudu, s zahtjevom da se promjena zakona kojom se obvezuje doniranje hrane poništi, s argumentima kako ta obveza zapravo predstavlja neustavnu aproprijaciju privatne imovine. Također, žalba je podnesena i na visinu propisanih kazni u slučaju nepoštivanja obveze, koje mogu dostići čak 10 mil. CZK, ili oko 2,8 mil Kn !
Ipak, početkom 2019. češki je Ustavni sud odbacio žalbu i presudio u korist izmijenjenog zakona, navodeći kako je on u skladu s češkim Ustavom i međunarodnim naporima za smanjenjem nastanka otpada od hrane, zaštitom okoliša i pomoći osobama u potrebi.
Nakon višegodišnjih zagovaračkih napora Udruge Centar za kulturu dijaloga i Mreže Hrane, u Hrvatskoj bi također uskoro trebala biti donesena odluka o osnivanju Banke Hrane. Njeno je uspostavljanje svakako nužan uvjet da bi količine donirane hrane porasle, te da bi se Hrvatska približila ostvarenju cilja prepolovljivanja količine bačene hrane do 2030. Vjerujemo da će taj korak potaknuti već postojeće, kao i one potencijalne donatore na intenzivnije uključivanje u sustav doniranja hrane.
Podjeli novost na društvenim mrežama
